难题一：生产设备落后
目前，我国文具行业设备水平参差不齐，明显形成了“两极分化”：即市场上既有各种高速、高档，处于世界领先的进口机，也有各种技术含量低、品质低劣的设备，特别是大部分中小型文具企业，由于资金缺乏，大多使用中低档的设备，许多文具企业买的是二手的进口设备，许多小规模企业使用的是老式机，印后工序生产设备也比较落后，有些设备已近老化，而与这些中小企业相比，一些大型文具企业的设备则比较先进，其设备功能齐全，自动化程度高，性能稳定，能够承印各种高档文具产品，这一弱一强的现状，显示出我国文具业整体实力。
难题二：企业规模偏小
文具业投资规模相对较小，吸纳劳动力能力相对较强，对环境的破坏程度较低，所以受到许多地方政府的青睐，政策性优惠与扶持推动了行业发展，但从布局上看，文具企业相对比较分散，不利于企业的日常监管，从企业规模上看，沿海等发达地区文具企业规模较大，而内陆等地区文具企业的规模相对较小，从业务结构上看，仅有少数企业货源充足，而大多数企业货源紧张，正是由于规模小的文具企业偏多，有低档次、重复建设等现象，许多企业没有自己的特色，高新技术在这些文具企业的运用比重还很低，在我国行业中，被称为“都市型工业”的文具业成为近年最具成长性的行业之一，并连续以10%—12%的速度增长，但是仔细分析我国文具行业的现状，仍然存在一些亟须解决的问题，这些问题已成为阻碍我国文具业健康发展的瓶颈。
难题三：地区水平差距大
据中国设备器材工业协会的统计显示：广东、福建、浙江、上海、江苏四省一市的文具总产值约占全国文具总产值的一半以上；而西北地区的陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、新疆等省区文具总产值仅占全国的5%左右，这种现状，一是造成了资源浪费；二是企业没有足够的竞争力；三是阻碍了文具企业的自身发展；文具业的发展与区域经济的发展密不可分，这是产业特点所决定的，值得关注的是，国民经济的地区发展不平衡，也直接导致了我国文具企业的分布不均衡，如我国东部沿海地区、长三角、珠三角地区经济发展较快，文具业呈繁荣之势，而西部内陆地区的经济发展相对落后，其文具产业则比较低迷。
难题四：工人劳动效率低下
劳动效率低下是由多种因素决定的，一方面取决于企业技术革新与改造，另一方面取决于从业人员素质的整体提高，但从我国文具业的现实看，则需要经历一个较为漫长的过程，文具具有提高商品附加值、提高产品档次、增强消费等功能和作用，但与发达国家相比，我国文具业的总产值仍然很低，有数字为证：目前，我国工业总产值仅占全世界工业总产值的4%左右，而占全国GDP也只有2.5%，而我国文具行业的劳动效率也较低，甚至还不到发达国家的十分之一。